“十五五”新蓝图·新机遇丨强基础补短板　农业加快迈向现代化大产业

眼下，全国秋粮收获已近尾声，全年粮食有望再获丰收。在山东、安徽等粮食主产区，秋播秋种正在同步推进，田间地头大马力拖拉机轰隆作响，空气中弥漫着新翻泥土的气息。

“十四五”以来，我国粮食产量迈上新台阶，14亿中国人的饭碗端得更稳更牢。面向“十五五”，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）锚定“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作出系列部署，要求提升农业综合产能和质量效益，把农业建成现代化大产业。在业内人士看来，随着农业现代化不断向前推进，智能农机、农产品冷链物流等多产业将迎来更大发展空间。

解决好14亿多人口的吃饭问题，始终是农业发展的头等大事。去年，全国粮食产量首次突破1.4万亿斤。目前我国人均粮食占有量达500公斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

与此同时，我国农业结构不断优化。针对大豆油料等进口量比较大的品种，我国坚持不懈提升国内产能。去年，大豆自给率比2020年提高了4个百分点，食用植物油自给率提高了近5个百分点。

“‘十四五’时期，农业为稳住经济社会发展大局提供了坚实支撑，也为应对国内外复杂形势赢得了战略主动。”农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室副主任张哲晰表示，然而，也要清醒地认识到，当前我国农业现代化水平仍有待提高，存在农业发展基础不牢固、生产效率相对偏低、产业链条延伸不足、综合效益偏低、国际竞争力不强等现实问题。

“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀说。面向“十五五”，《建议》坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。

在推进路径上，《建议》将“提升农业综合生产能力和质量效益”放在突出位置，提出坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。

张哲晰表示，“生产能力”主要指的是粮食等重要农产品供给保障能力，强调的是产得出、供得上的基础性保障能力；“质量效益”则是在保障生产能力的基础上，追求农业发展的更高层次目标，关注的是产得优、卖得好的价值实现能力。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须统筹抓好产量与产能、生产与生态、增产与增收，把农业建成现代化大产业。

粮食稳产增产，根本出路在科技。农业现代化的关键还在于科技进步和创新。从深入实施种业振兴行动，到推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，《建议》一系列部署落实落细。

截至去年底，我国农业科技进步贡献率已达63.2%，农作物耕种收综合机械化率超过75%，农作物良种覆盖率超过96%。在生产一线，大马力拖拉机、打包采棉机、大喂入量谷物联合收割机、精量播种机等先进适用农机都已成功应用。在日前举行的2025中国国际农机展上，潍柴雷沃、一拖集团等多家企业的高端智能农机纷纷亮相，展现了我国在农机装备领域的最新突破。

展望“十五五”，推进农业现代化，仍要把发展农业科技放在更加突出的位置。“要瞄准国际前沿、立足产业需求，紧盯高产优质品种、高效节水技术、高端智能及丘陵山区适用农机装备等急需领域，加快关键技术装备攻关和集成熟化，促进创新链产业链深度融合，促进良田良种良机良法集成增效。”农业农村部部长韩俊说。

把农业建成现代化大产业，还要依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益。

在新希望集团董事长刘永好看来，冷链物流是当前农业产业链条中的明显短板。未来，随着电商发展，农产品冷链物流行业有很大发展空间。

“生鲜供应链基础设施和管理能力是提升流通效率的关键，也是我国农业产业化的重要保障。我国冷链物流建设依然不足、科技化水平较低，带来较高的农产品流通损耗。”刘永好说，未来，新希望将持续加大冷链物流投资建设，提升冷链产业数字化、产业化水平。

“十五五”时期，随着进一步强基础、补短板、攻难题、提质效，农业农村发展的基础将更加坚实，前景将更加光明。

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